全球防疫关头G20特别峰会有何不寻常？将发5万亿美元“救市”

原标题：全球防疫关头G20特别峰会有何不寻常？将发5万亿美元“救市”

3月26日晚，G20领导人应对新冠肺炎特别峰会以视频会议的形式线上召开，G20成员国领导人、嘉宾国领导人及区域组织和国际组织领导人出席此次峰会，并在会后发表共同声明。

声明中提到，二十国集团将采取一切必要行动以战胜疫情；向全球经济注入超过5万亿美元，支持各国央行采取扩大货币互换额度等措施，抵消疫情对社会、经济和金融的影响；并承诺继续共同努力促进国际贸易。

3月26日，国家主席习近平在北京出席二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会并发表题为《携手抗疫 共克时艰》的重要讲话。新华社图

有专家表示，当前各国急需合作解决燃眉之急，对疫情紧迫已经达成了共识。各国领导人愿意坐下来共同商讨如何应对，本身就释放出积极信号，即G20为代表的全球治理机制正在回应这场危机，坚定信心有利于稳定市场预期。

也有专家提醒到，不可能通过一次视频连线会议就把所有问题都解决。不论经济前景如何，防疫仍是当下最紧要的问题。

会后发表共同声明，将启动超5万亿美元救市计划

据新华社消息，在会后发表的共同声明中，二十国集团表示将致力于同世界卫生组织、国际货币基金组织、世界银行集团、联合国以及其他国际组织一道，在各自职责范围内采取一切必要行动以战胜疫情。

该声明称，将不遗余力做到：“保护生命；保障人们的工作和收入；重振信心、维护金融稳定、恢复并实现更强劲的增长；使对贸易和全球供应链的干扰最小化；向所有需要的国家提供帮助；协调公共卫生和财政措施。”

G20财长和央行行长会议呼吁加强全球经济风险监控。新华社图

具体达成了哪些共识、将采取哪些措施？这份声明中还有诸多看点：

1、承诺采取一切必要公共卫生措施，争取提供足够资金来抑制此次大流行病；

2、承诺进一步增强世卫组织在协调国际抗疫行动方面的职责，包括保护一线医疗工作者，提供医疗用品，特别是诊断工具、诊疗方法、药品和疫苗；

3、尽快填补世界卫生组织“新型冠状病毒战略防范和应对方案”中的资金缺口；

4、承诺大幅增加防疫支出以增强各国、地区和全球应对潜在传染病暴发的准备，共同增加疫苗和药品研发基金；

5、向全球经济注入超过5万亿美元，以作为有针对性的财政政策、经济措施和担保计划的一部分，抵消大流行病对社会、经济和金融的影响；

6、支持各国央行根据授权采取特别措施，如支持信贷流向家庭和企业，扩大货币互换额度等；

7、承诺继续共同努力促进国际贸易，协调应对措施，避免对国际交通和贸易造成不必要的干扰；

8、部署强有力、协调一致、快速的一揽子金融计划，并填补各自政策工具箱中的空白；

9、认为加强非洲卫生防御是提升全球卫生韧性的关键；

10、支持根据各国法规采取适当的边境管理措施，并在必要时为撤回公民提供协助。

“经过艰苦努力，付出巨大牺牲，目前中国国内疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，但我们仍然丝毫不能放松警惕。”中国国家主席习近平在发言时表示，当前国际社会最需要的是坚定信心、齐心协力、团结应对，呼吁二十国集团成员采取共同举措，减免关税、取消壁垒、畅通贸易，发出有力信号，提振世界经济复苏士气。

G20实行承诺制平台宽松，各国更能畅所欲言

为什么选择在G20框架内推进应对疫情的国际合作？中国现代国际关系研究院研究员陈凤英在接受察时局采访时介绍，G20是一种东西方合作机制，其中包括了世界上主要的发达国家和发展中国家，代表性很强。此外，G20实行的是一种承诺制，各方承担责任的压力较小，因此平台环境更为宽松，参与各方也更能够畅所欲言，尽可能地表达自己的诉求。

“太紧迫了。”陈凤英指出，很多国家面临着很现实的生死存亡问题，各国急需合作解决燃眉之急。此次视频峰会从最初提议到落地实现只用了10余天，省去很多安保筹备工作，简洁明了，正是特殊情况下的特殊安排。

据了解，二十国集团由七国集团财长会议于1999年倡议成立，其成员包括了全球主要发达经济体和新兴市场经济体，总人口占全球的三分之二，国内生产总值占全球的85%，贸易额占全球的75%以上。2008年发生国际金融危机，G20召开首次领导人峰会，当时全体成员共同努力，使世界经济企稳复苏，G20峰会也在这一过程中确立在国际社会中的重要地位。

今年的二十国集团轮值主席国是沙特。此次G20领导人应对新冠肺炎特别峰会，正是由沙特召集并主持的。

3月24日，德国汉莎航空大部分航班停飞。受疫情影响，欧洲不少航空公司纷纷采取减少航班、停飞、裁员、降低成本等措施。新华社图

当前，新冠肺炎疫情在全球多点暴发蔓延，产生严重政治、经济、社会影响。中国外交部发言人耿爽在25日举办的外交部例行记者会上表示，此次特别峰会是二十国集团史上首次举行领导人视频峰会，是各方讨论采取共同行动的重要契机，也是疫情暴发以来习近平主席出席的首场重大多边活动。

南都记者梳理发现，自2008年以来，G20峰会至今已举办14次。按照原计划，第十五次峰会将于今年11月21日至22日在沙特阿拉伯利雅得举行，这是沙特第一次担任G20轮值主席国，也是G20峰会第一次在阿拉伯国家举办。此次举办“特别峰会”尚属首次，比原计划提前了8个月。

强调信心重要性，专家：利于稳定市场预期

值得关注的是，在习近平主席的讲话和峰会发表的共同声明中，都特别强调了“信心”二字。

中国社会科学院亚太经合组织与东亚合作秘书长沈铭辉告诉南都，首次G20领导人峰会是为应对2008年金融危机召开，其机制建立具有危机推动的背景。而在2008年，主要发达国家和发展中国家通过G20峰会这一平台表达强烈合作意愿、传递信心，对稳定市场预期起到了重要作用。

彼时，中国领导人提出“信心比黄金更重要”，传播甚广。此次G20特别峰会上，中国领导人再次呼吁，坚定信心、发出有力信号，提振世界经济复苏士气。

3月26日，一名男子走在美国纽约曼哈顿时报广场。新华社图

沈铭辉表示，在此次新冠肺炎疫情全球大流行与2008年金融危机相比，不确定性更多，但信心同样会起到重要作用。他分析到，所谓应对疫情的国际合作，实际包含三层意思：第一，表达共同的决心和意愿；第二，采取技术措施尽快遏制疫情；第三，采用共同的财政政策、货币政策救市，以减轻疫情对社会和经济带来的负面影响。

“各国领导人坐下来，愿意共同商讨如何应对，这本身就释放出一个信号，即G20为代表的全球治理机制正在回应这场危机。”沈铭辉介绍到，股市、油价等金融市场相较而言受到预期的影响更大，当前情况下尽快恢复信心，有利于提高企业后续的抗风险能力。

他解释到，企业因为停工停产，本身的资金链已经非常脆弱，此时如果再遭受金融市场的打击，将会面临灭顶之灾。而此次峰会传递积极信号，稳定预期，将有利于企业抵御后续冲击。

陈凤英提醒到，应该清醒认识到，不可能通过一次电视电话会议就把所有问题都解决。她指出，不论经济前景如何，防疫仍然是当下最主要的问题。各国领导人能够坐下来讨论，会后还发表了共同声明，这就为全球应对危机坚定了信心。“连特朗普都认为开这个会很有必要，可见各国对疫情紧迫已经达成了共识。”

中国抗疫经验成国际公共产品，可帮各国少走弯路

“目前中国国内疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，但我们仍然丝毫不能放松警惕。”国家主席习近平在此次特别峰会的讲话中提到，在中方最困难的时候，国际社会许多成员给予中方真诚帮助和支持，中方会始终铭记并珍视这份友谊。中方已经建立新冠肺炎疫情防控网上知识中心，向所有国家开放。中国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并呼吁二十国集团成员采取共同举措，减免关税、取消壁垒、畅通贸易。

“中国抗疫经验是付出很大代价换来的，背后是湖北、武汉做出的巨大牺牲。”陈凤英强调，基于此，中国的经验对任何国家来说都很宝贵。

沈铭辉也认为，中国的抗疫经验已经成为一种国际公共产品，通过分享，可以帮助世界各国少走弯路。尽管每个国家国情不同，但至少可以提供一种可供借鉴的操作模式。

3月26日，在英国伦敦，人们乘坐地铁时保持安全距离。新华社图

过去几十年来，不少国家通过出口加工模式，从全球化中收益。疫情在全球范围内蔓延以来，多国采取“封国”措施，断航断路，跨境贸易物流受阻。

沈铭辉指出，当前，不仅是中国，全球范围内的复工复产都面临很大挑战。他认为在国外疫情得到控制的前提下，应该迅速推动各国尽快恢复贸易，防止全球供应链中断。因为这将影响包括中国企业在内众多企业的生死存亡，影响众多人员就业，同时也会影响到社会稳定。

此前，中国为应对疫情在国内采取了严厉的社区隔离措施，为阻隔疫情传播起到了重要作用。但另一方面，客观上也造成了1-2月份国内生产需求下降，就业物价压力上升。

据国家统计局披露的数据，1—2月份，规模以上工业增加值同比下降13.5%，服务业生产指数下降13%，固定资产投资、社会消费品零售总额及出口分别下降24.5%、20.5%和15.9%，调查失业率突破6%，物价指数继续在5%以上高位运行。

沈铭辉提醒到，伴随国外疫情恶化，其他国家采取的“封城封国”措施将会造成外需减少，中国企业或遭受第二轮冲击，日本、韩国等国的出口加工企业也同样面临挑战。因此，控制国际疫情“刹住车”、防止全球供应链中断，是现阶段各国最重要的任务。

“国际贸易是互相帮衬的。”陈凤英说，随着复工复产逐步展开，中国可以向国外提供更多生活用品和医疗用品。这体现了大国担当，对中国的形象改善也将有所帮助。

文\马嘉璐 林方舟游戏网

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