寻宝热背后公权与私权的博弈

原标题：寻宝热背后公权与私权的博弈

这不禁让人想起，在英国那则寻宝人因隐瞒珍宝而锒铛入狱的案件中，被告人的律师说的一番话：我的客户希望自己从未发现这些宝藏，因为它们变成了一种诱惑甚至是诅咒，而非幸运

罗浏虎

荷兰马斯特里赫特大学法学博士生

在欧洲，有那么一群“宝藏猎人”，背着金属探测器，四处寻觅宝藏。据说，在欧洲，英国、波兰与法国等国的业余寻宝爱好者人数最为庞大。在狂热的寻宝热潮背后，却存在私权与公权之间的博弈。寻宝人发现了珍宝或文物，而这些发现物究竟属于国家财产还是私人财产，是否应对寻宝人给予经济报酬?在我国，亦曾就河底乌木、天上陨石、地表狗头金等物品的归属与利益分享问题产生争议。诸如此种问题，搅动着社会大众的神经。

不同国家与地区在金属寻宝的合法性上持有不同的态度。诸如冰岛、瑞典等国家禁止使用金属探测器来寻宝。在瑞典，即使是在自己的土地上，也禁止搜寻宝藏;英国、捷克、保加利亚、爱尔兰等国采取许可登记制，例如，保加利亚、爱尔兰要求寻宝者必须在文化部等部门登记其探测设备获得许可，否则将被罚款甚至判处刑罚;在英国，鉴于大多数土地都是私人土地，因此寻宝者除了获得政府的许可外，还需获得土地所有权人的许可;而在法国、希腊等国家，则采取了区分政策，原则上允许探宝行为，但是不能搜寻地下文物，或者规定所得文物归国家所有。

在德国、瑞士、比利时等国家，尽管原则上允许探宝，但是不同的联邦州或地区对待金属寻宝行为却态度迥异。例如，作为一个联邦国家，比利时分为佛兰德斯、瓦隆等四个大区。这四个大区有权对文化遗产问题发布法令。此前，四个大区都禁止使用金属探测器搜寻文物或在文物遗址寻宝。不过自2016年4月之后，佛兰德斯大区改换了思路，允许经过登记的寻宝人这样做。佛兰德斯遗产保护部门人士认为，他们只对寻获何种珍宝、在哪发现、藏在哪儿感兴趣。不过，这并不意味着寻宝人无须遵守规则。例如，依据法令，寻宝人需满18周岁，并在过去5年未曾犯遗产罪，才能获得政府登记。寻宝人还需要获得“地主”的许可;寻宝人只能在白天探寻，而不能在夜晚挖掘;寻宝人需向遗产保护部门报告所有的发现物。

一般情况下，欧洲诸国并不允许对探宝设备或行为发布广告。例如，冰岛将关于探宝设备的宣传广告视作脱衣舞广告。爱尔兰对违反《国家遗迹法》发布关于金属寻宝探测器的销售或使用广告的行为，处以最高1000欧元的罚款。

就如何处理所获珍宝而言，欧洲诸国态度各异。总体而言，多数国家规定文物属于国家所有，区别在于是否对寻宝人进行经济补偿。在意大利，无论是地上还是地下的文物，都归国家所有，而对寻宝人给予一定的报酬。在英国，寻宝人需与“地主”分享获利，而博物馆对所寻获的珍宝享有优先购买权。对于隐瞒所得宝藏的行为，寻宝人会遭受罚款甚至牢狱之灾。在爱尔兰，《国家遗迹法》规定，无主文物属于国家，发现文物的人必须在96小时内向爱尔兰国家博物馆或指定的博物馆报告，违反该法的寻宝者会被处以最高11.11万欧元的罚款或者5年监禁。对于在合法的情形下发现珍宝(例如，农民从地里偶然挖到文物)或向博物馆进行报告的寻宝人，一般会获得爱尔兰政府的奖励。

实际上，如何平衡寻宝者与土地所有权人之间的权益，这个问题一直困扰着欧洲国家的立法者。2016年7月7日，法国通过了一项法律，以实现音乐、艺术、建筑与考古发现等文化遗产保护体系的现代化。其中，该法也对寻宝问题进行了规定。

依据该法，如果有人报告了考古发现，由领土委员会来判断所发现的物品是否属于文物。如果属于文物，那么它的所有权便属于国家。如果文物的挖掘破坏了其地上财产，土地所有权人有权获得赔偿。如果不属于文物，那么土地所有权人与物品的发现者便共有该物品。立法者显然对寻宝行为采取了限制的立场，对文物归属作了规定。质疑者认为，这将打击寻宝者发现与保护古籍遗产的积极性。

在实践中，寻宝人与国家之间存在利益冲突，恶意寻宝人触犯法律的情形时有发生。在英国，关于寻宝人对所获宝藏隐而不报而被判刑的案例时有发生。在最近的一起案例中，两位金属寻宝人便因为隐匿了大量的源自维京时代的价值1200万英镑的金银珠宝而遭受牢狱之灾。这其中，还包括1100年前阿尔弗雷德大帝时期的无价珍宝。

此外，寻宝人与私人“地主”之间也存在利益纷争。在爱丁堡，曾发生因为寻宝而触发寻宝人与私人“地主”之间矛盾的案例。2014年，业余寻宝人德里克·麦克伦南与一位牧师结伴在一片属于教会的土地上寻宝。据称，在开始寻宝之前，麦克伦南与教会签订了一份协议，约定如果寻得珍宝，那么二者将平分收益。

与英国其他地方不同，苏格兰法律并没有规定寻宝者须与“地主”分享所寻获的宝藏的收益。也有人认为，寻宝者须与“地主”分享任何的获利，这是不成文的规则。而对于麦克伦南而言，如果不签订这样的协议，教会是不允许自己在教会的土地上寻宝的。

幸运的是，麦克伦南果真寻得100余件1200年前的金银器，其中包括罕见的法国卡洛林王朝时期的壶以及鸟形金针。苏格兰国家博物馆斥资200万英镑购买了这些珍宝。不过，平素老实巴交的麦克伦南却躲起来了。无奈之下，教会向法院起诉麦克伦南。

这不禁让人想起，在英国那则寻宝人因隐瞒珍宝而锒铛入狱的案件中，被告人的律师说的一番话：“我的客户希望自己从未发现这些宝藏，因为它们变成了一种诱惑甚至是诅咒，而非幸运。”

责编：高恒涛游戏网

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